Размер шрифта: A A A Цвет сайта: Кернинг: АА АА АА Картинки

Главное меню

Глава сельсовета

Евдокимова

Анна  Юрьевна

Контактная информация

Адрес:

307142 Курская область,

Железногорский район, с. Разветье

Телефон:

7-57-60

Адрес электронной почты:

razvetadm@mail.ru

Полезная информация

 

 

 

Главная Кадровый резерв Документы, порядки и требования МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по организации деятельности кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) органов местного. .

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по организации деятельности кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) органов местного. .

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

 

по организации деятельности кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) органов местного самоуправления Курской области

 

Настоящие методические рекомендации разработаны на основании функций, возложенных в соответствии с действующим законодательством на должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органов местного самоуправления Курской области, и определяют организацию и порядок работы указанных должностных лиц.

На должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органов местного самоуправления Курской области возложены следующие функции (для реализации которых необходимо проводить следующую работу):

а) обеспечение соблюдения муниципальными служащими Курской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Курской области, муниципальными нормативными правовыми актами (далее - требования к служебному поведению):

Эта норма подразумевает соблюдение муниципальными служащими  области своих должностных обязанностей, закрепленных в должностных инструкциях и соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и Курской области, муниципальными нормативными правовыми актами (имеется ввиду обязанность подавать сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, запрет на осуществление предпринимательской деятельности, запрет на учредительство в коммерческих структурах, обязанность уведомлять о фактах склонения к коррупции, об иной оплачиваемой работе и др. Граждане (их персональные данные) при поступлении на муниципальную службу области должны быть проверены на наличие обстоятельств, препятствующих поступлению на муниципальную службу (т.е. в каждом личном деле муниципального служащего должны быть материалы спецпроверок).

б) принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе Курской области:

К ситуациям, связанным с возникновением или возможностью возникновения конфликта интересов на муниципальной службе могут быть отнесены, например:

участие муниципального служащего, его родственников или лиц, с которыми он поддерживает отношения в деятельности коммерческой организации, если отдельные функции управления данной организацией входят в должностные обязанности муниципального служащего;

участие муниципального служащего в работе комиссии по размещению муниципального заказа или в организации размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;

осуществление контрольных или надзорных функций в отношении родственников (и иных лиц);

подготовка и принятие решения о распределении бюджетных ассигнований, субсидий и др. в отношении родственников или организаций, где работают родственники;

предоставление или участие в предоставлении муниципальных услуг родственникам и иным лицам.

Мерами по предотвращению конфликта интересов могут быть изменение должностных обязанностей муниципального служащего, временное отстранение  его от работы с сохранением денежного содержания.

в) обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Курской области и урегулированию конфликта интересов.

Деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Курской области и урегулированию конфликта интересов регламентируется Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821, Федеральным законом от 2.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», областным законом от 13.06.2007г. №60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области», а также Положениями, утвержденными в соответствующем органе местного самоуправления Курской области. Решения комиссий должны приниматься строго в соответствии с формулировками принятия решений, указанных в Положении о комиссии.

Ежеквартальный отчет о деятельности комиссии необходимо представлять в управление по работе с резервом кадров комитета государственной, муниципальной службы и кадров Администрации Курской области в установленный срок: не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом с нарастающим итогом; сведения за 4 квартал представляются к 10 декабря текущего года.

г) оказание муниципальным служащим Курской области консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения муниципальных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885, правил служебного поведения муниципального служащего, установленных в соответствующем органе местного самоуправления Курской области, а также с уведомлением представителя нанимателя (работодателя), соответствующих органов прокуратуры Российской Федерации, иных территориальных федеральных государственных органов о фактах совершения федеральными государственными служащими, государственными служащими Курской области и иных субъектов Российской Федерации или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Все муниципальные служащие должны быть ознакомлены с Кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих Курской области, утвержденным в соответствующем органе местного самоуправления Курской области. Соответствующие изменения должны быть внесены в действующие трудовые договоры.  Также необходимо знакомить муниципальных служащих при приеме на работу с  иными локальными нормативными актами, принятыми в госоргане - например, с Порядком уведомления представителя нанимателя об иной оплачиваемой работе, Порядком уведомления представителя нанимателя о фактах склонения к коррупции, Служебным распорядком и др.

 

д) обеспечение реализации муниципальным служащими Курской области обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), соответствующие органы прокуратуры Российской Федерации, иные территориальные органы федеральных государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

Во исполнение статьи 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ, Федерального закона от 2.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», областного закона от 13.06.2007г. №60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области», в каждом органе местного самоуправления утверждены Порядки уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений, заведены журналы уведомления, все муниципальные служащие ознакомлены с соответствующими порядками. Необходимо продолжать работу в данном направлении и обращать внимание каждого муниципального служащего (в обязательном порядке и при приеме на работу) на необходимость уведомления представителя нанимателя о фактах склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

е) организация правового просвещения муниципальных служащих Курской области:

Организация правового просвещения включает в себя разработку планов противодействия коррупции, направление на повышение квалификации по противодействию коррупции, проведение методических семинаров с муниципальными служащими, проведение индивидуальных бесед как с муниципальным служащим, так и с гражданином, претендующим на замещение должности муниципальной службы области.

Правовому просвещению муниципальных служащих способствует размещение информации о противодействии коррупции на информационных стендах органов местного самоуправления, на официальных сайтах.

Также необходимо доводить до сведения каждого муниципального служащего Курской области, с которым прекращается служебный контракт, что постановлением  Губернатора Курской области от 27.08.2010   № 344-пг «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года    № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин, замещавший должность муниципальной службы Курской области в органах местного самоуправления Курской области, и по ранее замещаемой должности обязанный представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в течение двух лет со дня увольнения с муниципальной службы:

1) вправе замещать должность и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функции по государственному (муниципальному) управлению этими организациями входили в его должностные обязанности, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Курской области и урегулированию конфликта интересов;

2) обязан сообщать работодателю (т.е. руководителю организации, в которую он трудоустраивается) о последнем месте муниципальной (государственной гражданской) службы Курской области с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне для дальнейшего сообщения работодателем представителю нанимателя о приеме на работу бывшего муниципальной службы.

Необходимо довести до сведения руководителей подведомственных учреждений, что Правительством Российской Федерации принято постановление от 08.09.2010 № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы».

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность работодателя за незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего (статья 19.29).

ж) проведение служебных проверок.

Служебные проверки проводятся в соответствии с действующим законодательством по решению руководителя органа местного самоуправления. Проводить проверки до применения дисциплинарного взыскания необходимо в обязательном порядке.

Также в соответствии с Федеральным законом от 2.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», областным законом от 13.06.2007г. №60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области» (приложение №7) проводятся проверки достоверности и полноты сведений, представленных гражданами при поступлении на муниципальную службу или муниципальными служащими, результаты которой могут быть вынесены на заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащим Курской области и урегулированию конфликта интересов. Комиссия своим решении вправе рекомендовать руководителю органа местного самоуправления применить дисциплинарное взыскание к муниципальному служащему.

з) обеспечение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Курской области, и муниципальными служащими Курской области, сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Курской области, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области, проверки соблюдения муниципальными служащими Курской области требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы Курской области, ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы Курской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Курской области.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области работа по проверке достоверности и полноты представленных сведений проводится кадровыми службами (специалистами) органов местного самоуправления.

Основания для проверки сведений перечислены в п.6. Приложения №7 областного закона от 13.06.2007г. №60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области».

Материалы проверки по решению руководителя могут быть вынесены на заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Курской области и урегулированию конфликта интересов.

и) подготовка указанными подразделениями кадровых служб (их должностными лицами) в соответствии с их компетенцией проектов нормативных правовых актов о противодействии коррупции.

Во исполнение данной функции в каждом органе местного самоуправления должны быть разработаны и утверждены следующие документы:

1. Правовой акт (приказ, постановление) об определении должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (ст.10.1 областного закона от 13.06.2007г. №60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области».).

2. Правовой акт (приказ, постановление) об утверждении Перечня должностей муниципальной службы Курской области, замещение которых связано с коррупционными рисками (пункт 1 ст.10.1. закона Курской области от 13.06.2007г. № 60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области».

3. Правовой акт (приказ, постановление) об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных  служащих Курской области и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Курской области, (федеральный закон №25-ФЗ).

4. Правовой акт (приказ, постановление) об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений (Федеральный закон №25-ФЗ)

(Журнал регистрации уведомлений представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений, проверка указанных в уведомлении сведений, направление материалов проверки в правоохранительные органы).

5. Правовой акт (приказ, постановление) об утверждении Порядка представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (статья 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ, №25-ФЗ и 60-ЗКО).

(Журнал регистрации справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также размещение сведений, указанных в справках о доходах на официальном сайте Администрации Курской области, приобщение зарегистрированных справок к личным делам муниципальных служащих).

6. Журнал регистрации уведомлений муниципальных служащих Курской области, замещающих должности муниципальной службы Курской области в органах местного самоуправления Курской области, представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, а также наличие уведомлений в личных делах (ст.11 Федерального закона №25-ФЗ).

Необходимо следить за актуальностью принятых актов: своевременно обновлять составы комиссий (при увольнении соответствующих лиц) и др. Также при обновлении составов комиссий, разработанных и утвержденных перечней должностей, замещение которых связано с коррупционно опасными рисками, необходимо представлять соответствующие изменения в комитет государственной, муниципальной службы и кадров Администрации Курской области.

к) взаимодействие с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.

Данное взаимодействие подразумевает сообщение в правоохранительные органы о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений, об иных правонарушениях, а также содействие правоохранительным органам в осуществлении работы по проверке исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.

 

 

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,

необходимых для использования в работе должностных лиц

кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органов местного самоуправления Курской области

 

  1. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О противодействии коррупции".
  2. Федеральный закон от 2.03.2007г.  №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
  3. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 557 (ред. от 30.03.2012) "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".
  4. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 558 (ред. от 13.03.2012) "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".
  5. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 559 (ред. от 13.03.2012) "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".
  6. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 561 (ред. от 12.01.2010) "Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования".
  7. Указ Президента РФ от 21.09.2009 N 1065 (ред. от 13.03.2012) "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению".
  8. Указ Президента РФ от 21.09.2009 N 1066 (ред. от 13.03.2012) "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации".
  9. Указ Президента РФ от 01.07.2010 N 821 (ред. от 13.03.2012) "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов".
  10. Указ Президента РФ от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции".
  11. Указ Президента РФ от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции".
  12. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 23.04.2012) – статья 64.1.
  13. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 03.05.2012) – статья 19.29.
  14. Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной  или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы".
  15. Закон Курской области от 13.07.2007г. №60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области».